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律师信息
  • 姓名 : 郭敬坡律师
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  • 职务 : 主办律师
  • 机构 : 北京市盈科(广州)律师事务所
  • 证号 : 14401201910090469
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  • 地址 : 广东省广州市天河区珠江新城冼村路5号凯华国际中心9楼
郭敬坡律师

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行政违法强拆公司厂房,起诉判赔获赔
作者:郭敬坡发布时间:2019-10-03 来源:浏览量:0

本案系不服行政机关强制拆除行为而引起的要求确认行政行为违法及行政赔偿纠纷。

本案的争议焦点是:一、原告在庭审中提出新的诉讼请求应否予以准许;二、实施涉案拆除行为的是何单位;三、涉案拆除行为的实施是否合法;四、被告应否承担行政赔偿责任。

……

争议焦点二:关于实施涉案拆除行为的是何单位的问题。虽然城区城综局在答辩及庭审中均否认其实施了涉案拆除行为,但镇政府在庭审中承认其是协助城区城综局实施拆除行为的,且从原告提交的视频资料显示,在涉案拆除行为当天有城区城综局的车辆及数名穿着城区城综局制服的人员在现场,城区城综局无法作出合理解释,故本院认定城区城综局是实施涉案拆除行为的主体之一。而镇政府在庭审后也承认其组织实施了涉案拆除行为,城区城综局派人维持秩序,这属于当事人自认,本院予以采纳,故本院认定镇政府、城区城综局共同实施了涉案拆除行为。


争议焦点三:关于涉案拆除行为的实施是否合法的问题。:拆除已建成的违法建筑物,应当符合法定的程序。根据《中华人民共和国行政强制法》第三十四条“行政机关依法作出行政决定后,当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的,具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。”第三十五条“行政机关作出强制执行决定前,应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出,并载明下列事项:(一)履行义务的期限;(二)履行义务的方式;(三)涉及金钱给付的,应当有明确的金额和给付方式;(四)当事人依法享有的陈述权和申辩权。”第三十七条“经催告,当事人逾期仍不履行行政决定,且无正当理由的,行政机关可以作出强制执行决定。强制执行决定应当以书面形式作出,并载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)强制执行的理由和依据;(三)强制执行的方式和时间;(四)申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(五)行政机关的名称、印章和日期……”第四十四条“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的,应当由行政机关予以公告,限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不拆除的,行政机关可以依法强制拆除。”的规定,行政强制法对违法建筑物、构筑物、设施等强制拆除行为规定了比一般行政强制执行行为更多的前置条件,即应经公告并经法定期限届满后,被执行人仍未自行拆除也未提起行政复议或行政诉讼的,有强制执行权的行政机关才可以依法自行强制执行。本案中,两被告实施涉案拆除行为前,没有告知原告享有陈述申辩权,违反程序正当原则,且两被告未作出行政决定、强制执行决定,亦未进行催告履行、公告限期履行等程序便对铁皮屋实施强制拆除,程序严重违法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款“行政行为有下列情形之一,不需要撤销或者判决履行的,人民法院判决确认违法:(一)行政行为违法,但不具有可撤销内容的……”的规定,由于两被告的强制拆除行为不具有可撤销的内容,故本院对两被告的强制拆除行为确认违法,上述强制拆除行为包括了搬移有关物品的行为。


争议焦点四:关于被告应否承担行政赔偿责任的问题。:两被告在实施强拆过程中程序违法,在搬离原料仓的储油罐等物品后亦没有书面通知原告自行妥善处理有关物品,故对原告造成的合法合理损失,两被告应当承担赔偿责任。原告应当对两被告的强拆行为造成的损害承担举证责任,两被告有义务提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。因涉案铁皮屋是原告用于存放储油罐,作为该公司原料仓使用的,两被告的拆除行为必然导致原告需另觅场地作原料仓使用,对其生产经营产生一定的影响。原告应当及时采取适当措施防止损失的扩大,但是,原告未能及时调整生产布局,另觅场地作原料仓,故对损失的扩大有一定的责任。综上所述,原告的损失为427998.75元,两被告应当予以赔偿。


裁判结果

一、确认被告制拆除原告的铁皮屋的行政行为违法;

二、被告应于本判决生效之日起十日内共同赔偿427998.75元给原告;

三、驳回原告的其他赔偿请求。


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